# 工作证明模板

为切实做好工作证明模板工作，根据上级有关部署和要求，结合实际情况，现就有关事项通知如下：

一、明确总体目标和阶段性任务

立足当前、着眼长远，科学设定加强工作证明模板工作的总体目标。到“十四五”末，力争实现工作证明模板覆盖率从现有的75%提升至95%以上，服务质量满意度达到90%以上。要确保到2026年底前，基本建成覆盖城乡、功能完善、运行高效的工作证明模板服务体系。具体分三步走：第一步，2024年6月底前完成全面摸底排查，建立问题台账和需求清单；第二步，2025年9月底前出台配套实施方案，启动一批试点示范项目；第三步，2026年12月底前完成全面考核验收，总结推广典型经验。

细化量化指标，确保各项任务可衡量、可追踪。一是明确核心指标：工作证明模板工作完成率年均增长不低于15%，群众投诉率同比下降20%以上。二是突出关键节点：2024年底前，所有县级行政区必须设立标准化工作证明模板服务站点，覆盖率达到100%；2025年底前，市级以上工作证明模板平台实现数据互通共享。三是强化底线要求：重大工作证明模板安全事故发生率为零，重大舆情事件处置及时率达到100%。各地要结合自身实际，制定更加具体、更有针对性的量化目标，层层分解任务，确保责任到人。

二、健全组织领导体系，压实主体责任

强化顶层设计，成立由主要负责同志挂帅的工作证明模板工作领导小组。组长由分管副职领导担任，成员单位包括发改、财政、人社、市场监管等15个部门。领导小组下设办公室，负责日常协调、督导和评估。要建立定期会商机制，每季度召开一次联席会议，每半年向党委常委会汇报一次工作进展。同时，明确各级各部门的“第一责任人”职责，实行“党政同责、一岗双责”，将工作证明模板工作纳入领导班子和领导干部年度考核的核心内容。

完善责任链条，构建横向到边、纵向到底的工作格局。在省市层面，由省级领导小组统筹规划、政策指导；在市县层面，由地方政府具体实施、动态管理；在乡镇街道层面，落实网格化包保责任。要签订目标责任书，将任务分解到具体科室、具体人员。对工作推进不力、进度严重滞后的单位，由领导小组约谈主要负责人。要建立责任追溯机制，对因失职渎职造成严重后果的，依规依纪依法严肃问责，绝不姑息迁就。

三、细化分类实施措施，有序推进各项任务

精准施策，针对不同类型和区域制定差异化方案。一是对基础较好的地区，重点在提质增效上下功夫，力争2025年上半年实现工作证明模板服务标准化率100%。二是对欠发达地区，加大资源倾斜力度，2024年底前完成所有硬件设施改造，确保基本服务功能全覆盖。三是对问题多发领域，开展专项整治行动，2024年9月底前完成风险隐患排查，2025年3月底前整改到位。要坚持“一县一策”“一企一策”，避免“一刀切”“大呼隆”。

强化过程管控，确保各项措施落地见效。首先，建立任务清单和进度台账，实行挂图作战、逐项销号。其次，每两个月组织一次现场推进会，交流经验、查找短板。再次，引入第三方评估机构，每半年对实施效果进行客观评估。要注重发挥典型示范作用，2024年底前每个省市至少培育3-5个示范单位，2025年全面推广成功模式。同时，要动态调整工作策略，根据实际情况和政策变化，及时优化实施方案，确保始终与中央要求保持高度一致。

四、强化监督考核机制，确保工作实效

构建多层次、全方位的监督体系。一是实行定期督查通报制度，每季度由领导小组办公室组织专项督查，形成问题清单和整改建议，结果向全省通报。二是开展满意度测评，每年委托第三方机构对工作证明模板工作服务质量进行民意调查，满意度低于80%的地区要限期整改。三是建立问责机制，对连续两次排名末位的单位负责人进行约谈，对弄虚作假、数据造假的严肃追责。要充分利用信息化手段，建立线上监督平台，实现问题发现、交办、整改、反馈的闭环管理。

严格考核评估，将结果与奖惩挂钩。实行年度目标管理考核，将工作证明模板工作完成情况纳入地方政府绩效考核体系，权重不低于5%。对考核优秀的地区和单位，在项目安排、资金分配上给予倾斜；对考核不合格的，取消评优评先资格，并扣减下一年度预算。同时，建立容错纠错机制，鼓励大胆探索、先行先试，为敢于担当的干部撑腰鼓劲。要注重考核结果的运用，将其作为干部选拔任用、职级晋升的重要参考依据。

五、落实经费和资源保障，夯实工作基础

加大财政投入力度，建立稳定增长的经费保障机制。各级财政部门要将工作证明模板工作经费纳入年度预算，确保资金足额到位。中央和省级财政通过转移支付，对欠发达地区给予重点支持，2024年安排专项补助资金不低于50亿元。要制定经费使用管理办法，明确支出范围和标准，严禁挤占挪用。同时，积极引导社会资本参与，通过政府购买服务、PPP模式等，拓宽资金来源渠道。到2025年底前，力争社会资本投入占比达到30%以上。

优化资源配置，确保人员、设施、技术等要素保障到位。一是配齐配强专职工作人员，每个县级单位至少配备3-5名专业技术人员，2024年底前完成全员轮训。二是升级基础设施，2024年6月底前完成所有老旧设备更新换代，确保信息化系统正常运行率不低于98%。三是加强技术支撑，建立专家智库，为决策提供智力支持。要注重资源整合，避免重复建设，实现数据共享、平台共用，切实提高资源利用效率。

六、完善法律法规和标准体系，提供制度保障

加快立法进程，为工作证明模板工作提供法治支撑。根据国务院2024年立法工作计划，推动出台《工作证明模板工作管理条例》，明确各方权责、监管措施和法律责任。各地要结合实际，制定配套的地方性法规或政府规章。同时，梳理现有政策文件，2024年底前完成“立改废”工作，确保制度体系的统一性和协调性。要加大普法宣传力度，增强全社会的法治意识，营造依法开展工作证明模板工作的良好氛围。

健全标准体系，推进工作证明模板工作规范化、科学化。制定并发布《工作证明模板服务标准规范》《工作证明模板设施建设标准》《工作证明模板考核评价标准》等系列标准，2025年6月底前实现主要领域标准全覆盖。要积极参与国家标准、行业标准的制修订工作，争取在部分领域掌握话语权。同时，鼓励行业协会、龙头企业制定高于国标的团体标准、企业标准，形成多层次的标准供给体系。要定期评估标准实施效果，根据技术发展和实际需求，每两年修订一次。

请各单位结合实际，抓紧组织实施。

{发文机关}

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