# 讲话稿

按照上级关于讲话稿的统一部署，为扎实推进各项工作，确保取得实效，现就有关事项通知如下：

一、聚焦重点任务和关键环节，全力推动讲话稿工作实现新突破

根据中央部署和当前形势，下一阶段讲话稿工作要突出抓好以下重点任务。首先是深化讲话稿领域供给侧结构性改革。要优化资源配置，提升供给体系对国内需求的适配性。力争到明年年底前，讲话稿产品和服务供给质量综合满意度较今年提高5个百分点以上，有效供给能力显著增强。

其次是加快讲话稿领域数字化转型。要推动大数据、人工智能、物联网等新一代信息技术与讲话稿工作深度融合。6月底前，各相关单位要完成现有讲话稿信息系统的摸底排查，形成整合优化方案；9月底前，启动建设统一的讲话稿大数据平台，打破信息孤岛，实现数据共享共用。力争到后年，讲话稿业务在线办理率达到80%以上。

再次是健全讲话稿领域标准体系。要按照“有标可依、对标实施、依标监管”的原则，加快制定修订一批关键急需的国家标准和行业标准。12月底前，要完成讲话稿领域基础通用标准框架的发布实施。未来两年内，主导或参与制修订国家、行业标准不少于20项，以高标准引领高质量发展。

最后是强化讲话稿领域风险防范化解。要建立健全覆盖事前、事中、事后的全链条风险防控机制。重点针对讲话稿领域的金融风险、安全风险、社会稳定风险等，开展常态化排查评估。对排查出的重大风险隐患，要建立台账、明确责任、限期整改，确保不发生系统性、区域性风险。

二、坚持依法治理和制度创新，提升讲话稿工作规范化法治化水平

法治是治国理政的基本方式，制度是规范行为的根本保障。推进讲话稿工作现代化，必须依靠法治和制度的力量。一是要完善法律法规体系。要根据形势发展需要，加快推进讲话稿领域相关法律法规的立改废释工作。重点针对当前监管空白和交叉领域，及时制定出台配套规章和规范性文件，确保讲话稿工作有法可依、有章可循。

二是要健全依法决策机制。要严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策程序。涉及群众切身利益的重大讲话稿政策和项目，必须广泛听取意见，进行充分论证和风险评估，确保决策科学、民主、合法。

三是要强化执法监管力度。要整合执法力量，推行跨部门、跨区域联合执法，提升监管效能。要利用“双随机、一公开”等监管方式，减少对企业正常生产经营活动的干扰。对违法违规行为，要依法严肃查处，公开曝光典型案例，形成有力震慑。同时，要建立信用监管机制，将讲话稿领域相关主体的信用信息纳入全国信用信息共享平台，实施联合惩戒。

四是要推进制度创新。要鼓励各地各部门结合实际，在讲话稿工作领域大胆探索、先行先试。对于实践证明行之有效的改革举措，要及时总结提炼，上升为制度规范。要建立容错纠错机制，为敢于担当、勇于创新的干部撑腰鼓劲，营造鼓励改革、宽容失败的良好氛围。

三、加强统筹协调和协同联动，形成推进讲话稿工作的强大合力

讲话稿工作涉及面广、关联性强，是一项复杂的系统工程，必须加强统筹协调，调动各方面积极性。一是要健全领导体制机制。要成立由主要负责同志任组长的讲话稿工作领导小组，定期研究部署、协调解决重大问题。各成员单位要各司其职、各负其责，密切配合、协同作战，形成“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”的工作格局。

二是要建立高效的工作推进机制。要实行“台账管理、挂图作战”的工作方法，将年度重点任务分解为具体项目，明确责任单位、责任人、完成时限和标准要求。要建立工作例会制度，每季度召开一次调度会，听取进展汇报，分析存在问题，部署下步工作。要建立信息报送和共享机制，确保上下贯通、左右联动。

三是要强化部门协同和区域联动。针对跨部门、跨区域的讲话稿难题，要建立联席会议制度或联合工作专班，集中力量攻坚克难。要打破行政壁垒和部门界限，推动政策协同、资源整合、信息共享。例如，在推进讲话稿区域一体化发展方面，要探索建立跨区域合作机制，实现规划对接、设施互通、服务共享。

四、强化监督考核和问责问效，确保各项任务落地生根

一分部署，九分落实。讲话稿工作的成效最终要体现在落实上，必须用好督查考核“指挥棒”。一是要健全督查督办机制。要建立常态化督查机制，采取定期督查与随机抽查相结合、明察与暗访相结合的方式，对讲话稿工作重点任务落实情况进行跟踪问效。督查结果要及时通报，对工作进展缓慢、落实不力的单位要发出督办函，限期整改。

二是要完善考核评价体系。要将讲话稿工作纳入各级领导班子和领导干部年度考核、绩效考核的重要内容，科学设置考核指标，加大权重。要引入第三方评估和群众满意度测评，让工作成效由实践检验、让群众评判。考核结果要与干部评优评先、选拔任用、问责追责等挂钩，切实发挥考核的导向作用。

三是要严肃责任追究。要建立“谁主管、谁负责”的责任体系，明确第一责任人、直接责任人和具体责任人。对在讲话稿工作中因失职失责导致发生重大安全事故、群体性事件或造成恶劣影响的，要依规依纪依法严肃追究相关单位和人员的责任。要实行“一案双查”，既追究直接责任，也追究领导责任和监管责任。

五、加大投入保障和资源配置，夯实讲话稿工作发展基础

做好讲话稿工作，离不开必要的要素保障。一是要加强财政资金保障。要将讲话稿工作经费纳入各级财政年度预算，建立与经济社会发展水平相适应的投入增长机制。要按照事权和支出责任相适应的原则，明确各级财政的投入责任。中央财政要继续加大对中西部地区、困难地区的转移支付力度。要优化支出结构，资金使用向重点领域和薄弱环节倾斜。

二是要落实专项经费和项目。要根据讲话稿工作需要，设立讲话稿发展专项资金，用于支持重大项目建设、关键技术攻关、人才培养引进等。要加强对专项资金使用的监管和绩效评价，确保资金安全、高效使用。对于国家规划确定的讲话稿领域重大工程和项目，要优先保障用地、用能等要素需求。

三是要配齐配强工作力量。要根据讲话稿工作任务量，合理配备专职工作人员，确保事有人做、责有人担。要加强对基层讲话稿工作人员的培训，提升其专业素养和履职能力。要关心关爱基层干部，改善工作条件，落实待遇保障，激发他们干事创业的热情。

六、营造良好社会氛围，凝聚全社会共同参与的正能量

讲话稿工作人人有责，需要全社会共同努力。一是要加强宣传引导。要充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，深入宣传讲话稿工作的重大意义、政策措施和进展成效。要选树一批先进典型，讲好讲话稿故事，传播正能量，提高公众对讲话稿工作的认知度、认同感和参与度。

二是要畅通公众参与渠道。要完善听证会、论证会、座谈会等制度，健全公众意见征集和反馈机制。要利用互联网平台，搭建线上线下相结合的民意诉求表达渠道，让群众的声音能够听得见、传得上、回得应。要鼓励和支持志愿者、社会组织等依法有序参与讲话稿工作。

三是要弘扬科学精神和法治文化。要普及讲话稿领域科学知识，提升公众科学素养。要加强普法宣传教育，引导全社会自觉遵守讲话稿领域法律法规，养成依法办事、依法维权的习惯。要倡导诚实守信、公平正义的价值导向，营造有利于讲话稿事业健康发展的良好社会风尚。

七、切实加强组织领导，压实工作责任确保取得实效

做好讲话稿工作，关键在党，关键在人，关键在落实。各级党委政府要切实承担起主体责任，把讲话稿工作摆上重要议事日程，定期研究、常抓不懈。一是要压实主体责任。各级党政主要负责同志要履行好第一责任人职责，亲自部署、亲自协调、亲自督查。分管负责同志要具体抓、抓具体。各相关部门要按照职责分工，主动担当、积极作为，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二是要强化作风建设。要力戒形式主义、官僚主义，深入基层、深入一线开展调查研究，摸清实情、找准症结、提出对策。要发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，一步紧跟一步行，确保各项工作部署落到实处、见到实效。要坚决反对“等靠要”思想和“推拖绕”作风。

三是要注重总结提升。要及时总结推广讲话稿工作中的好经验、好做法，发挥示范引领作用。要坚持问题导向，对工作中出现的新情况、新问题，要深入研究、科学应对。要建立健全长效机制，固化工作成果，推动讲话稿工作常态化、长效化、制度化。

同志们，做好讲话稿工作责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结起来，以高度的政治责任感和历史使命感，攻坚克难、锐意进取，扎实工作、务求实效，努力开创讲话稿工作新局面，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！

{发文机关}

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请各单位结合实际，抓紧组织实施。

{发文机关}

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